有效保護 合理利用
促進以松茸為主的野生菌產業可持續發展
在2008年祥云縣松茸管理工作座談會上的講話
野生菌產業發展指導小組副組長 商務局局長 彭德文
2008年7月7日
各位領導、同志們：
我縣國土總面積2425平方公里，其中森林面積達92310.7公頃，森林覆蓋面積達65.7%，自然資源豐富，尤其是有豐富的野生食用菌資源，被列為全省20個松茸基地縣之一。目前我縣以松茸為主開發利用的野生食用菌有40多種，具有出口認證的野生食用菌有松茸、牛肝菌、雞油菌、香菇、青頭菌、羊肚菌等17個品種。2007年我縣野生菌直接出口創匯達552萬美元，野生食用菌已成為我縣農民增收的又一重要產業，特別是山區群眾脫貧致富不可替代的經濟來源，在農村經濟發展和社會穩中定起到了積極的作用。
近幾年來，經過各鄉鎮、縣級有關管理部門、出口企業的共同努力，松茸出口中的囤貨、寄售違規經營現象得到了改善，品質也有所提高。但由于日本以對我國出口的松茸實施“命令檢查”，同時由于前幾年對自然資源保護力度不強，對野生菌資源進行掠奪性采摘，導致產量明顯下降。為有效保護自然資源、合理利用自然資源，促進以松茸為主的野生菌產業可持續發展，不斷提高出口產品質量，加快山區地區群眾脫貧致富步伐，在野生菌產業發展中，應著力抓好以下工作：
一、提高認識，加強管理
（一）加大宣傳力度，增強保護意識
在以松茸為主的野生菌資源開發中，我們應利用多種渠道，開展形式多樣的宣傳教育活動，讓廣大群眾充分認識到保護野生菌資源生存的載體――森林資源的重要性，充分認識到生態環境的好壞不僅直接影響野生菌資源產量和關系到野生菌資源產業的持續、健康發展，而且還影響群眾增收致富的問題，充分調動群眾保護生態環境的積極性。
（二）對松茸產區實行劃區專管
根據松茸的適生區范圍，各產地應把松茸產區劃為適宜區和次適宜區，并對適宜區進行重點管護，對次適宜區進行常規管護。
（三）堅持封山育林與育菌相結合
以松茸為主的野生菌大多是共生菌，其生長環境選擇性較強。應堅持“封山育菌”與“封山育林”相結合的路子，把松茸基地建設同天然林保護、防護林體系、自然保護區建設、農村能源建設等工程相結合，與林下資源開發、培育新的經濟增長點相結合，最大限度地保護以松茸為主的野生菌資源賴于生存的自然生態環境。
（四）制定和完善村規民約
加強產區野生菌林地資源管理，逐步建立健全相關管理措施，如：嚴禁進入松茸產區放牧、砍柴等。同時，認真落實責任，明確人員，加強林地的日常管護和監督。
（五）規范采集，提高質量
要統一管理，有效保護，限額采集，實行分時限、分片區采集制，采集量要小于生長量的原則，嚴禁采摘5cm以下童茸和開傘菌，嚴禁使用盛裝過農藥、化肥等有毒有害物品的器具及有毒塑料袋盛放野生菌，杜絕在采摘中出現污染現象，有效保護和可持續利用資源，提高出口產品質量。
二、創新機制，科學管護與開發
（一）創新機制，將松茸基地管護與開發推向市場，在實行“家庭承包、集體承包、對外承包”等方式的同時，實行“公開標底、竟標拍賣”的方式進行規范管理與開發。
（二）掌握松茸資源生長規律，松茸的培育管理要因時、因地、因氣候條件而定，進行科學管理，才能提高松茸的產量和品質。
（三）定期、持續、科學地舉辦松茸保育技術培訓，宣傳相關政策，培訓保育促繁技術，提高群眾的科學育茸水平。
三、 完善市場體系建設，改善交易環境
市場開拓是菌業形成和發展的核心，而流通是連接生產與消費的橋梁，是組織生產和實現產品價值的主要環節。在市場體系建設中，我們要依據實際情況，進一步完善市場體系建設、改善交易環境，強化行業自律，嚴厲打擊非法違規交易行為。
（一）加大野生菌交易市場基礎設施建設。在已形成規模的劉廠鎮野生菌交易市場基礎上，進一步加大規范建設力度，把劉廠鎮野生菌交易市場規范建設成為名副其實的滇西最大的野生菌交易中心。
（二）充分發揮野生菌行業協會的橋梁紐帶和行業自律作用。各野生菌收購加工、銷售企業要盡快協商成立我縣野生菌行業協會，以“5個嚴禁和1個自備”的要求（即：嚴禁寄售、嚴禁哄抬收購價、嚴禁低價傾銷、嚴禁收購童茸出口，每家經營企業必須自備“農殘”檢驗設備）制定強有力的自律措施，有效地維護經營秩序，保護公平競爭，制止囤集、寄售和強買的不正當行為，保護林農和經營者的利益，不斷增強市場競爭力，促進我縣野生菌產業的健康發展。
（三）加強資源及市場管理。在以松茸為主的野生食用菌采收和流通過程中，嚴格采摘、收購、運輸、倉儲、加工、出口等環節的管理，各鄉鎮、相關職能部門要認真按照職責，制定措施，加強聯合執法，從源頭上杜絕任何可能導致松茸污染的因素，提高經營質量，杜絕違規經營的現象。
各鄉鎮要成立相應的產業發展指導小組，負責對轄區內的采摘、收購、交易行為進行指導、監管，規范交易，杜絕農殘，嚴禁欺行霸市行為；加強對農戶資源保育、科學采摘、安全包裝、生態環境保護等方面的培訓和科普宣傳，提高采摘品質；要求產地村制訂有效采摘、保護野生菌類資源的鄉規民約，推廣山林承包制等行之有效的措施，禁止采摘童茸、開傘菌，杜絕采摘中的污染發生，有限保護和可持續利用野生菌資源；支持配合各職能部門開展打擊擾亂野生菌市場秩序的違法行為。
商務局要牽頭做好野生菌行業管理的部門協調工作，協調各鄉鎮、相關職能部門對全縣野生菌市場的管理，制定出管理實施方案，制訂出產業發展規范，認真做好行業管理工作，組織開展好聯合執法檢查，有效打擊違法、違規行為。
林業局要做好林下資源的開發和保護，加強監管，依法嚴厲打擊在野生菌采摘中采摘童茸、開傘菌的掠奪性采摘行為。
質監局要嚴厲打擊野生菌產品中摻入鐵釘、鉛絲、木棍、竹簽等異物的摻假行為；加強產品出口質量檢測、檢驗，確保出口產品質量。
工商局要加強市場監管巡查，有效打擊囤集、寄售和強買的不正當行為。
發改局要加大對哄抬收購價、低價傾銷行為的處罰力度，有效遏制哄抬收購價、低價傾銷等擾亂市場秩序的行為，保護公平競爭。
各鄉鎮、相關部門要認真做好管理工作，加強檢查監督，保證產品的質量。
（四）提倡自營出口，強化備案登記制度。凡在我縣境內從事收購、經營野生菌的商戶，必須服從縣工商局、商務局等相關部門的管理，配合市場管理工作人員的市場監管，依法、誠信經營；生產加工出口農副產品的企業必須依法、依規辦理農副產品出口基地備案登記，不進行備案登記的或連續兩年內無出口業績的企業，將上報省商務廳取消出口資格。
（五）加大處罰力度，嚴肅查處違法違規行為。對出現安全衛生質量問題的出口企業，將依據國家質檢總局20號令的相關規定給予處罰；出現農殘陽性問題，將暫停受理出口報檢，并責令企業進行整改；出現農殘超標或被國外通報，造成不良影響或嚴重后果的，將一次性吊銷其衛生登記證書；月內三次檢出異物的出口企業，將暫停受理出口報檢，并責令企業進行整改。
（六）正確處理好內外市場關系。要根據我縣的具體情況，作出準確的市場定位，并處理好采集和促繁等關系，在保護的基礎上，加強促繁馴化的技術研究，尋求資源開發的重點和突破口。
以松茸為主的野生食用菌資源是促進我縣農村經濟發展、農民增收的重要產業，也是地方創匯和增加財政收入，實現富民強縣的重要措施，為培強做大野生食用菌產業，實現以松茸為主的野生食用菌資源的持續、快速、健康發展，我們要加強領導，加大宣傳，強化措施，加強管理，逐步使野生菌產業走上一條健康、持續、穩定的發展道路。
