各國正在不斷推行新的農產品安全標準，在控制農產品的輸入的同時，對農藥殘留限量的規定更為嚴格，不僅擴大了檢驗農藥的種類和范圍，還大幅度降低了農藥最高殘留限量，凡超標產品一律不許進口。中國作為農產品出口大國，許多農產品采用成本較低的農藥，農業生產的環保意識較為淡薄，以致出現部分農產品殘留量超標，危及農產品出口的狀況。
近日從中國食品土畜進出口商會了解到，日本近期有可能以“我國出口的保鮮豌豆農殘超標嚴重”為理由，限制中國豌豆對日出口。據悉，國家質量監督檢驗檢疫總局已經下達“內部通知”，要求中國對日出口豌豆企業停止報檢程序。在了解豌豆種植者和相關出口企業由此遭受的損失如何解決時，接電話的中國食品土畜進出口商會有關人員表示要與日方進行進一步交涉后才能做詳細解釋。
我國農業污染加劇是不爭事實
近年來，由于農業污染而造成的技術貿易壁壘越來越多，例如我國的粉絲和食用菌都曾遭受過不同國家以污染為由而提出的限制進口舉措。有報道稱，中國有近90％的食品、土畜產品出口企業受技術性貿易壁壘的限制，其中，食品安全衛生是最為重要的原因。
那么到底我國的農業污染達到什么程度？據報道，每年我國消費者因食物殘留農藥和化學添加劑中毒的人數超過10萬。農業部的統計數據顯示：我國農藥年用量為80至100萬噸，其中，使用在農作物、果樹、花卉等方面的化學有毒農藥約占95％以上。
記者采訪了留日農業博士王兢，他表示雖然不排除別國為了保護本國農民利益，故意提高對中國農產品出口農藥殘留標準的現象，但我國農業污染現狀確有加重的趨勢。近年來，由規?；B殖帶來的牲畜糞便污染及不合理使用農藥、化肥等造成的農業自身污染日趨嚴重。許多農戶為了追求高產和防治病蟲害，大量濫用化肥和高毒農藥，不僅造成了環境污染，而且嚴重危害著人們的身體健康。
而發達國家一直注意避免使用具有毒性的、長效和生物積累的農藥，而轉向使用那些迅速分解和對非目標有機體毒性小的農藥。但是，在發展中國家，為了降低成本，也因為農化公司的傾銷，以及由于缺乏規章，人們仍在尋找許多劇毒性殺蟲劑。最后他表示，如果農產品的衛生安全沒有保障，不僅在國際市場上沒有競爭力，而且還危及到我國農業自身的生產基礎。只有把我國農業污染納入法制范圍，建立相應的懲罰機制，才是控制污染加劇的狀況。
規則是一把雙刃劍
長期辦理國際貿易案件的中孚律師事務所宋崇宇律師在表示，從法律的角度來講，由于技術貿易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當復雜，加上其形式上的合法性和實施過程中的隱蔽性，造成不同國家從不同角度有不同的評定方式，難以形成統一的衡量標準，因而國與國之間較難協調，容易引起爭議，并且解決爭議的時間較長。
由于我國農產品的生產加工基本上為勞動密集型，技術含量低，出口產品的技術標準往往很難達到發達國家標準，因此，技術貿易壁壘近些年來，特別是入世后對我國農產品的出口造成了很大的負面影響。
他認為，我國農產品生產加工或出口商要克服技術性貿易壁壘，不僅應加快技術進步步伐和管理水平，提高產品的技術標準、安全標準、衛生標準和環保標準，還應充分運用法律武器，與發達國家設定的規則斗智斗勇。比如：我們可以想方設法繞開復雜、煩瑣的外部技術壁壘。為此，可以通過合資、獨資、收購、兼并、投資等手段，進行企業的跨國經營，并帶動相關產業跨越貿易壁壘。
其二，我們應掌握技術壁壘協議的游戲規則。面對形形色色的技術壁壘，只有了解了技術壁壘協議的游戲規則，盡早采取對策，才能最大限度地減少或消除貿易中技術壁壘所形成的障礙。這其中的重點是研究如何利用技術壁壘協議中的技術法規；合格評定程序的制定、批準和實施方面的具體要求以及成員方應享有的權力；制定和實施標準良好行為規范的內容及成員方產品應享有的待遇。
其三，我們要學會用好用足與農產品技術貿易壁壘相關的各個國際協定／協議的相關條款。以《貿易技術壁壘協議》（TBT）為例。由于TBT主要闡述了國際領域里有關標準、計量檢測、認證和認可等有關質量技術監督工作的原則和規定，并是仲裁和解決WTO各成員之間涉及由貿易技術壁壘而引發的貿易爭端的標準和依據。因此，我們可以依據TBT所規定的在產品法規、標準、認證和檢疫制度方面實行非歧視的原則和國民待遇，防止發達國家對我國商品實行雙重標準。如果發達國家違反非歧視原則，對我國出口產品規定高于其本國產品的技術標準而設置的技術貿易壁壘，我國可根據雙邊或多邊貿易協定所確定的國民待遇和最惠國待遇原則提出抗辯，依據國際公約、協議對發展中國家的特殊照顧規定，通過磋商、談判解決，也可以團結、聯合發展中國家，利用相互的國際協議、公約的有關規定，突破發達國家的歧視性技術貿易壁壘。
總之，避免技術性貿易壁壘措施所造成影響的一項基礎工作是建立認證認可制度并開展國際合作。必須從維護國家經濟安全的角度去考慮跨越技術性貿易壁壘。而在此過程中，政府應起主導作用。同時，企業應積極配合，提高產品質量。只有政府和企業共同努力，才能最終跨越技術性貿易壁壘障礙。
惠城律師事務所國際貿易方面資深律師田伯承說，任何規則之共性其實是一把雙刃劍，既有平衡各方利益的一面，也有被不當使用成為爭奪市場工具的一面。
由于農業在國民經濟中的重要性和特殊性，各國都要給以保護和扶持，在公約方面，雖然WTO比GATT有了巨大進步，但比起其它行業仍有許多不確定性，又由于農產品的自身特性，國家出于保護本國產業的需要對進口農產品采取技術壁壘措施比起反傾銷、反補貼措施來更有立竿見影的奇效，所以農產品出口企業應多注意《實施衛生與植物衛生措施決議》和《技術性貿易壁壘協定》。他認為，協會在這方面有著不可替代的作用。
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我國政府采取行動防止農產品污染
商務部部長助理黃海在此前商務部召開的“農產品流通安全國際研討會”上曾表示，我國政府加大了食品生產加工環節的整治，加強了源頭管理。比如，以農產品生產過程控制和產地環境監管為重點，實施了“無公害行動計劃”，從源頭上防止農產品污染。我國還實施了農產品安全監測制度，進行了植物產品農藥殘留超標整治、水產品藥物殘留超標整治，并采取了衛生許可、生產許可、出廠強制許可等措施，加強了食品加工環節的監管。
通過發展和規范農產品的批發市場和零售市場，政府加強了農產品流通安全工作。國家標準《農產品批發市場管理技術規范》的制定，推動了農產品批發市場的改造升級和示范工作，減少了流通環節的“二次污染”。同時，“超市＋基地”模式的積極推廣，減少了農產品流通環節和流通時間。據黃海介紹，我國已初步建立了包括“黑名單”公示制在內的信用整戒機制。通過聯合執法和綜合執法，加大了食品的日常監管力度，加大了對重大食品安全案件的查處力度，尤其是對兒童及農村食品市場的查處與整治力度。
