夏邑縣是一個典型的農業大縣。農業結構如何調？農民如何增收？是擺在該縣“三農”工作面前的重大課題。自2000年以來，該縣立足資源優勢和市場需求，強力推進農業結構的戰略性調整，決定把大力發展周期短、見效快、利潤大、前景好的食用菌作為調整農業結構的“一號工程”和解決“三農”問題的切入點。積極實施“政策驅動、科技推動、示范帶動、龍頭拉動”戰略和“百村萬戶千萬袋”食用菌工程，有力地加快了全縣農業產業化、標準化進程。
在發展食用菌始初，農民存在著“政策不明、信息不靈、技術不高、資金不足、營銷不暢”等問題。為切實解決好這些問題，夏邑縣成立了由縣長任組長的食用菌生產領導組，組建了食用菌生產辦公室。在服務食用菌生產上做文章：首先，縣委、縣政府要求各級政府，大張旗鼓地宣傳食用菌生產的相關知識，宣傳當地或外地生產使用菌致富的例子，使廣大干群充分認識到生產食用菌是當前增收的最佳途徑之一，同時制定了相關優惠政策。要求工商、稅務、公安、交通等職能部門，對從事食用菌生產的菇農三年內免收一切費用。其次是給予物資扶持。發展食用菌需要一定數額的資金，若建一個500平方米的立體菇棚需投入固定資產1.5萬元，生產物料投資1萬余元，共需投資2.5萬元。為解決菇農發展資金的瓶頸問題，該縣對發展5萬袋以上的農戶優先協調貸款，發展10萬袋以上的村無償配備生產設備1套。近年來共發放食用菌專項貸款3860余萬元，無償提供粉碎機、裝袋機等60臺。
在食用菌產業剛起步時，由于農民缺乏相關技術，部分菇農的一個食用菌大棚還賣不到一萬元，嚴重挫傷了菇農的生產積極性。為解決菇農生產技術管理方面的難題，縣科協積極協調，全縣成立了多個食用菌協會和技術協會，各鄉鎮專業村成立分會，對會員統一建檔立卡，頒發證書，每年聘請食用菌專家舉辦大型技術報告會2―3次，每個食用菌重點鄉鎮配備2名技術組長，集中發展50戶以上的村配備1名技術員，對菇農進行跟蹤服務，現場技術指導。
食用菌具有不利保鮮、儲藏的缺陷，為使菇農減少損失，夏邑縣一方面積極引導菇農在平等自愿的基礎上，成立“食用菌發展技術合作社”，采用市場化運作方式，將食用菌加工銷售企業、專業技術人員和菇農，按照一定的章程組織起來，結成資源共享、利益均沾的共同體，作為一個具有較強競爭力的市場主體，參與國內外市場競爭。幾年來，相繼組建了中州食用菌開發公司、食用菌開發有限公司、金土地食用菌發展有限公司、鵬程食用菌有限公司、春海食用菌公司等21家龍頭加工企業，同時引來山東九發食用菌公司、周口潤棚食用菌公司等外地購銷企業6家。龍頭企業年加工罐頭能力達6000噸，實現稅收460萬元。其中中州食用菌開發有限公司組建四年來，采用“公司+基地+農戶”的模式使公司迅速發展壯大起來，已形成以食用菌加工、銷售為主，在周邊有較強影響力的龍頭企業。該公司還被命名為河南省57家農業產業化經營重點龍頭企業之一，河南省214家出口創匯基地之一。
