泗縣按照“做大體量、調優結構、做全產業鏈條”總體要求,把推動食用菌產業發展作為實施農業“兩強一增”行動的重要抓手,通過黨委政府推動、產業項目拉動、社會資本撬動、利益聯結驅動“四動”發展模式,走出了一條食用菌產業助推鄉村振興的新路子。
截至目前,全縣共流轉土地3600畝用于食用菌產業發展,建設栽培大棚2800畝。2022年以來,食用菌床架(地面)栽培面積15.6萬平方米,棒(袋)栽培184萬棒(袋),總產量6400噸,產值4800萬元,同比分別增長20.1%、23.2%。帶動1000余名農村勞動力就近就業,人均月增收2100元。
黨委政府推動,夯實產業發展要素保障
泗縣縣委農村工作領導小組統一領導全縣食用菌產業發展工作,高點定位、協調解決食用菌產業發展重大問題。編制《泗縣“十四五”食用菌產業發展規劃》,制定《泗縣食用菌產業發展方案》,成立工作專班,縣農業農村、發改、鄉村振興、財政、科技、自然資源和規劃等部門各司其責,協調推動各項措施和政策落實。
制定《泗縣關于支持食用菌產業發展扶持辦法(試行)》,用足用活存量扶持政策,縣財政統籌涉農項目資金向食用菌產業傾斜。對使用農作物秸稈再利用的經營主體,根據利用水稻、小麥、其他農作物(油菜、玉米等)秸稈量,分別給予不超過60元/噸、48元/噸、36元/噸的補貼。對新獲得“三品一標”認證企業、“中國名牌產品”“中國馳名商標”等品牌的企業,優先按照政策兌現獎補。對省級以上農業產業化龍頭企業或新建精深加工企業,優先享受貸款及貼息。
加大對干部培訓力度,提高種植技術,培養一批有組織能力和帶富本領、善經營、懂市場、會管理的致富能人。實施科技下鄉工程,充分發揮科技特派員作用和省農業農村廳幫扶優勢,邀請省內外專家為食用菌種植企業、縣工作專班、基地管理人員和種植對象等開展全方位、多渠道食用菌技術集中培訓,培養出一批想致富、能致富、會致富的能手和技能人才。目前,已完成食用菌培訓4700余人次。
產業項目拉動,構建“1+1+5+N”產業布局
泗縣堅持以項目興產業,以產業促發展,圍繞“一園、一中心、五基地、多點”進行空間布局,發展壯大食用菌富民產業。
建設一個種植加工園樣板區。依托泗縣長三角綠色農產品加工產業園,高起點規劃建設食用菌工廠化、標準化種植和精深加工廠。投資5億元建設食用菌現代農業科技示范園,統籌布局智能溫室大棚、香菇培育基地、香菇菌種研發中心、食用菌產業技術培訓推廣中心及食用菌深加工廠,推進香菇產業智能化、工廠化、產業化發展。
成立一個食用菌菌種研發中心。依托泗縣農科所組培中心,同步規劃建設食用菌研發制種中心,引進制種、研發企業入駐,加強食用菌資源、栽培、加工、檢測、標準等研究與產業化示范,補齊制種短板,逐步實現菌種制種本土化。
打造五大生產基地。以初具規模的屏山鎮宏源食用菌有限公司、草溝鎮汪夫利家庭農場、泗城鎮虹鄉食用菌有限公司、草廟鎮眾源生態農業有限公司、黃圩鎮福玲食用菌培育有限公司等五個食用菌種植基地為依托,進行標準化改造提升,擴大工廠化種植規模,提升基地生產能力和現代化水平。
多點有序推進。依托現有食用菌種植戶和小微企業,充分發揮園區、基地示范輻射能力,鼓勵農戶利用房前房后閑置地塊、空閑房屋和經果林林下空間發展食用菌“庭院經濟”和“林下經濟”種植模式,大力發展“園區+基地+農戶”訂單農業,讓更多農戶參與到食用菌產業中來。
社會資本撬動,創新銜接資金投入運營模式
泗縣堅持政府與社會資本合作雙輪驅動,充分發揮政府規劃引導和監管服務職能,減輕財政支出壓力,最大化發揮社會資本的管理效率、技術創新優勢,實行資源共享,推動優勢互補,合力做大做優產業“蛋糕”,2022年泗縣食用菌產業共投入銜接資金6798萬元,撬動社會資本投入1.3億元。
泗縣主動適應市場環境,在項目落地前,將項目規劃、建設標準及技術要求交由社會資本方專業團隊負責,政府負責協調辦理項目建設相關手續,做好水、電、土地等建設條件保障工作,全力做好服務者,構建好社會資本運營框架。
財政資金和社會資本按比例投入食用菌產業,財政銜接資金投入食用菌生產廠房等經營性固定資產建設,社會資本投入購買經營設備、建設冷鏈物流等運營必要設施,以財政資金投入減輕社會資本一次性投入的壓力,撬動食用菌龍頭行業利用自身資本、金融資金等來泗投資發展。
泗縣采用“設計采購施工運維一體化(EPCO)+回購”模式建設食用菌產業項目,設計、建設、運營、管護為同一主體,同時建設方依據審計報告逐年按比例回購政府投資部分,保障項目合理設計、高標建設、高效運營、規范管護,回購模式促使社會資金持續投入,促進銜接資金循環高效使用。
充分發揮政策疊加作用。食用菌種植利用農作物秸稈作為生產基料,泗縣將秸稈發展基金獎補政策與生產經營主體“EPCO+回購”協議深度糅合,在經營主體履行回購協議的前提下用好用活政策對生產經營主體進行獎補,為生產經營主體回購減負,保障財政銜接資金資產安全,為食用菌產業可持續發展打下堅實基礎。
利益聯結驅動,促進產業融合農民增收
泗縣積極探索聯農帶農富農利益聯結機制,提升群眾增收致富能力,推動實現農業強、農民富,讓鄉村振興更有活力。
政府牽頭搭好合作平臺。政府擬定食用菌項目建設運營合作框架協議,要求運營主體對有食用菌發展需求的鎮村提供技術、市場等方面的支持,積極帶動群眾增收致富。
務工簽約帶動勞務增收。每個菇棚存放菌棒約13000根,出菇旺季每個菇棚需5人采摘,人均年增收約3萬元。促進群眾就近就地務工就業的同時,不斷吸引人才回流,為食用菌產業做大做強持續注入新鮮血液。
訂單牽引開拓銷售渠道。來泗投資的山東七河生物科技股份有限公司在線上線下已與美團、拼多多、盒馬鮮生、家樂福、沃爾瑪、福建永輝、世紀聯華、華潤等平臺超市合作,年香菇消化量約13萬噸,可訂單收購種植生產香菇農戶200戶。
農企牽手提高產業價值。采取企業與農戶合作的模式開展食用菌精深加工,通過菌片、菌絲、調味品、休閑食品等產品精深加工,食用菌化妝品制作,食用菌藥品、保健品開發等方式提升產品附加值,延伸利益鏈條,增加農民收益,實現生產效益最大化。