運用新機制 發展大產業 富裕老區人
――對湖北省遠安縣茅坪場鎮代料香菇產業化的調查與思考
任建新
湖北省遠安縣茅坪場鎮是一個老區鄉鎮。1997年以來，該鎮運用示范引導、自我投入、政策激勵、科技服務、市場拉動等五大新機制，大力發展代料香菇生產，實現了四年四大步發展目標，代料香菇產業已經形成，老區處處飄溢菇香。2000年發展代料香菇460萬袋，人均種植480袋，全鎮有19個村145個組1321戶從事代料香菇生產，其中發展3l一40萬袋的有4個村、21―30萬袋的有7個村、20萬袋以下的有8個村，在當前農民收入增長放緩的情況下，茅坪場群眾從發展代料香菇中人平獲取了1500元收入，占現金收入的60％。勤勞的老區人民用他們的汗水和智慧，在香菇上再造了一個茅坪場鎮。
示范引導機制――收到吹糠見米 立竿見影之效
茅坪場鎮在全縣開創了根木栽培香菇和代料種植香菇兩個先河。敢于第一個吃螃蟹，得益于老區人民不甘人后、勇于創新的精神，得益于善于引進、培育能人以及注重發揮能人的示范引導作用。一是引進能人，導航引路。早在1984年，他們就從湖北省京山縣引進技術員推廣木香菇的栽培技術，使滿山遍野的櫟木增值變成鈔票裝進了農民腰包，群眾不僅逐步擺脫了貧困，而且更新了觀念，積累了技術。但拼資源式的粗放種植，資源逐漸枯竭。1996年，新華社內參《一朵香菇撐起一個慶元縣》介紹了浙江省慶元縣發展代料香菇的經驗，啟迪了茅坪場鎮黨委政府，他們未雨綢繆，認識到發展代料香菇是必由之路，是產業轉型的必然選擇，于是翻印下發到各村組開展學習討論，向廣大農民算細賬、曉利害。據測算，一桐直經20mm長100mm的椴木，種植5年能嫌6―8元錢，而用這桐椴木可生產5―6袋代料，一年的生長期可賺12―16元(平均每代2元)。代料香菇所具有的見效快、能耗低、技術含量高、經濟效益好的優點，是放經營無法比的。在“轉型”的關鍵時刻，鎮政府肩負引導之責，組織專人專班到浙江慶元考察學習，取經問計，終于從慶元縣引進了具有十多年代料香菇生產經驗的科技能人范世錦、范世荷兩兄弟。質樸的老區人以“別人發財我發展”的氣魄，為他們無償提供住房及生活用具、無償提供廠房設備及實驗材料、3年內免交各種稅費的“二無一免”服務。1997年上半年，范氏兄弟經過試驗，終于篩選培育出了適合本地生長的優質菌種，種植出1．3萬袋代料食用菌，成功地邁出了堅實的第一步。二是培養能人，起好步。一石激起千層浪，菇形美觀、色澤上乘、售價可觀的第一批香菇出棚后，引來七鄉．)＼里的人參觀?？吹靡?、摸得著的香菇和效益掀起了茅坪場鎮發展代料香菇的第一次高潮。在范世錦的指導下，通過示范基地的帶動，茅坪場鎮涌現出了一批發展代料香菇的種植能手和地方能人，如鐵爐灣村的鄭世光、金斗村的張興才、八角村的汪振東、老觀村的肖兆彪等，收到了“典型形成批量，基地形成規?！钡男Ч?。1998年，全鎮發展代料香菇達到60萬袋，起步態勢良好。三是現身說法，加強引導。為引導廣大農民發展代料香菇生產，培植壯大香菇產業，茅坪場鎮先后組織300多名鎮、村、組干部職工到試驗基地學習代料香菇種植技術，用技術武裝干部，與農戶結成“一對一(二)”幫扶對于，并采用技術人股、技術幫扶、示范種植等形式，變“喊號子發展為招袖子實干”，贏得了廣大農民的信任，使廣大群眾愿意跟著干部干、情愿跟著黨委政府走。通過三級示范的強力拉動，到1999年底茅坪場鎮已經發展代料香菇200萬袋。
自我投入機制――收到自我約束 自我發展之功
俗話說，抱著別家的孩子不怕走夜路。之所以敢走夜路，不怕嚇了孩子，關鍵是這孩子是“別家的”。引導農民發展產業化，要汲取過去的教訓，變過去國家或集體投入為農民自我投資，使農民真正成為香菇產業發展的投入主體，承擔風險和享受利益，促使農民自主經營、自負盈虧、自擔風險，增強責任感，發動廣大農民發展香菇的積極性，推動他們自身素質的提高。茅坪場鎮發展代料香菇生產的資金，主要來自農民自我積累和小額信貸。過去的椴木香菇栽培為老區群眾打下了良好的經濟基礎，積累了一定的資金和經驗，具有生產香菇的內在積極性，在轉向代料香菇生產時，便有了較為扎實的基礎。投入上，全鎮有20％一30％的菇農投入來自自我積累，前后累計投入約180多萬元。如引進范世錦發展代料香菇初期，鎮政府除提供生產場地和相關政策扶持外，沒有投入一分錢財政資金，完全靠其自我投入、自主發展。小額信貸對沒有積累而自有資金不足或有一定積累、但需規模經營的農戶提供了強有力的資金支持，為香菇產業的良性快速發展提供了不竭動力。2000年，全鎮8．o％的菇農借貸“小額信貸”資金165萬元，平均每戶菇農貸款1249元，為跳躍式完成460萬袋的生產規模立下了汗馬功勞。
政策激勵機制――收到放水養魚 有水快流之能
好政策是產業健康發展的基礎，寬松的環境才能激發農民發展香菇的積極性。在香菇產業的發展上，茅坪場鎮黨委政府十分注重營造寬松的發展環境，履行向菇農的承諾。一是以優惠政策促發展。認真執行縣委、縣政府有關香菇發展的各種政策，堅持對流通環節稅費征收實行“一家征收，多家分流”，嚴厲打擊“三亂”收費，確保菇農和菇販的利益。為把“蛋糕”做大，鎮政府也出臺了相應的扶持政策，他們放水養魚，制定了前3年免征農業特產稅、3年后按規定標準的20％征收等稅費減免政策。二是以豐厚獎勵促發展。一方面，建立發展獎。對種植大戶鎮政府從場地、用工、。用材等方面給予重點傾斜，各村也根據本村實際制定免統調工和按袋計獎等獎勵辦法。如兩河村每種植千袋減免5個統調工、搭建滅菌灶的補助100元、對技術推廣能人實行誤工補助等，大大調動了農戶積極性，2000年該村發展了32萬袋。另一方面，給予政治榮譽。每年的歲末年初，鎮委、鎮政府都召開大規模的食用菌生產總結表彰大會。1999年對3個萬袋以上的狀元戶、18個5000袋以上的示范戶、4個示范村、6個支持發展的鎮直先進單位分別進行了通報表彰和獎勵，在全鎮引起了強烈反響。同時，在評先表模及推薦各級人大代表、政協委員名額時也有意識向典型示范戶傾斜。近年來，已有20多名示范能人被推選為縣鎮兩級代表和縣政協委員。范世錦還當選為縣政協常委，連續兩年被評為縣勞模。三是以目標責任促發展。1997年初，鎮黨委、鎮政府確立了：一年試驗示范，二年引導群眾干，三年加快大發展，四年達到400萬(袋)”的發展目標，力爭使農民現金收入的80％、財政收入的50％和村級積累的40％來自代料香菇產業。為達到這個目標，他們一是咬定目標不放松。一屆接著一屆干，做到了“換班子不換項目，換領導不變目標，一張藍圖繪到底”，使香菇產業發展一年一個新臺階。二是硬化責任不稀松。鎮里成立了食用菌生產領導小組，組建了工作專班，健全了目標任務考核獎懲機制；每年與全鎮19個村分別簽訂代料香菇生產責任書，完不成任務的按比例扣減駐樹干部及村三職干部工資。通過層層加壓，增強了全鎮各級干部發展代料香菇的責任感。三是強化督辦不落空。鎮黨政主要領導每年都要帶領駐村干部、涉農部門單位負責人逐村辦公，對香菇豐產進行專題督辦，通過督辦，督醒了糊涂、督慌了落后、督香了先進、督實了責任、也督大了產業。
科技服務機制――收到“引擎”推動 服務到家之用
科學技術是第一生產力，先進實用的技術是農業產業化旺盛生命力的保證。茅坪場鎮在發展香菇產業的過程中，依托科技“引擎，1對產業發展的強力推動，不斷改進香菇品種，不斷完善栽培技術。一是成立科研機構，促進技術創新。為探索成熟的適合本地的實用技術，茅坪場鎮成立了以范世錦為所長的民營性質的食用菌科研所和食用菌技術推廣站，專門從事菌種技術的研究和推廣。自1997年以來，該科研所己成功培育了三個大類12種優質菌種，開發出高架栽培等多種實用技術，根據香菇生產周期，適時編印了近百期指導香菇栽培的技術資料，為“公司十農戶十基地”產業化縱向發展奠定了基礎。二是健全服務網絡，加強科技培訓。他們以科研機構為核心，對鎮村組干部、菇農骨干進行集中培訓或分片輪訓，培養技術骨干隊伍，形成了“鎮有技術專家、村有技術能人、組有技術骨干、戶有技術明白人”的技術層次體系。其次是以播放錄相帶、影碟、發放資料、廣播電視講座等形式，傳播香菇栽培種植技術。其三是由縣森源集團、鎮代料香菇技術科研所和鎮的技術專家組成專家團，進
村入戶“巡診”，加強技術服務，在香菇栽培關鍵時期進村入戶，解決各種疑難問題。4年來，全鎮共舉辦代料食用菌專題培訓班155期，組織專家及技術人員下鄉巡回指導60多次，累計發放技術資料2萬多份，培訓人數達2萬多人次。
市場拉動機制――收到開渠疏水 貨暢其流之果
市場是農業產業化的“出口”，是產業化得以發展壯大的依托和基礎。茅坪場鎮在發展香菇產業伊始，為避免“菇’’賤傷農，就著力于市場的拓展，形成了“三支大軍”闖市場的局面。一是千家萬戶的生產大軍，向市場源源不斷地輸送產品，確?！爱a的出”，平均每年產于菇532噸。二是南下北上的銷售大軍，經他們之手把產品賣出去，確?！颁N的出”。在椴木香菇生產時期，茅坪場鎮就出現一大批南下廣州的營銷大販。發展代料香菇后：茅坪場鎮以這些商販為營銷大軍主力，涌現了一批營銷大村和1200多個營銷大戶。如營銷專業村八角，全村260個戶就有近200戶專事營銷，營銷大戶熊德金和陳先金年銷售干菇達25萬公斤和10萬公斤以上，全村2000年銷售干菇400多噸，銷售收入1860多萬元；正是這些香菇商販粵閩浙等地香菇客商貿易往來，構建了偏僻的遠安縣與大市場聯系的綠色通道，加快了香菇產業迅猛發展。三是政府及各部門服務大軍，優化了市場環境，確保服務到位。大力搞好協調服務，視開拓市場為己任，破陳規，出新招。稅費征收堅持“一家征收，多家分流”；出口辦證全程服務，簡化手續；牽線搭橋樂當“紅娘”。如一位鎮領導偶然在《宣昌日報》上看到某地鹽水菇銷路很好，便順藤摸瓜，登門拜訪，并果斷組織專班到河北、天津等地開拓市場，一舉打通樂鮮菇直銷北方市場的銷售通道。同時，攀強掛靠大公司、大集團，誠邀他們到實地考察，培育“訂單市場”。2000年，先后從福建引進了兩個大老板，投資過百萬元，建起了冷凍庫，購買了冷藏車，構建了香菇鮮銷的渠道，拉近了與大市場的距離。
幾點啟示
第一、選準項目是發展產業的關鍵。產業化項目的選擇要注重發揮資源、人才、技術和市場的優勢。沒有人才優勢的項目，不容易做大。如鹿苑茶是我縣的精品名牌，有市場也有資源，但由于缺乏技術人才，品種和品質無法改良，多年一貫制，始終處于一種小打小鬧的狀態。沒有市場的優勢項目，也不能強壯。如鳴鳳米是我縣的傳統優質產品，有技術也有資源，苦于規模不大、外銷不旺、價格上不來，不能很好的激發農民發展的積極性，產業發展不壯。茅坪場鎮在椴木香菇面臨發展困境時，以代料香菇做為產業發展的主攻項目，利用已有的技術基礎，注重啟用富有經驗的技術能人，開發豐富的灌木林資源，依托長期以來建立的穩定客戶和市場，代料香菇產業得以迅猛發展與壯大，取得了“柳暗花明又一村”的效果。因此，發展農業產業化必須依靠人才、技術、資源和市場的支撐。
第二、創新機制是產業壯大的根本。創新是事物發展的不揭動力，只有打破常規才能獲得超常發展。茅坪場鎮在發展香菇產業上運用的新機制。是產業得以“裂變式”發展的秘密。引進能人、示范引導，能夠使科學實用技術得到快速推廣，縮短農民“觀望期”，避免瞎折騰。自我投入，可以增加約束和責任，提高農民的風險意識，促使產業的健康發展。政策激勵、強化責任，不僅提供了寬松發展環境，而且促進了管理，推動產業良性發展。成立科研機構、開展科技服務，推進了產業換代升級，增強競爭能力。市場機制拉動，暢通了產品出口，推動了產業持續發展。這五大機制是一個整體，是矛坪場鎮多年探索的成功經驗。當然，隨著農業產業化的不斷發展，五大機制也需不斷發展和完善。
第三、市場是產業持續發展的關鍵。只有市場需求的產品，產業發展才能獲得強勁的生命力?？v觀矛坪場鎮香菇的市場開拓，雖然已取得很大的突破，但仍有兩點值得研究：一是本地市場不夠發達。1996年該鎮香菇市場曾紅極一時，后因為多種原因市場衰落，未能在本地形成毗鄰縣市的香菇集散中心，從某種程度上講也滯緩了產業發展的步伐，值得很好反思。二是仍需要下大力氣繼續擴展市場空間。大市場才能帶來大產業，通過建立大市場促進大產業的形成，并反作用于大市場。
第四、龍頭企業是產業發展不可忽視的重要因素。產業發展快，全靠龍頭企業帶。矛坪場鎮香菇產業的發展，得力于五大機制得相互促動，但是仍然缺乏龍頭企業的帶動。在2000年香菇價格低迷時，導致菇農豐產不豐“價”，這說明迫切需要建立一個集產加銷一體的龍頭企業，做好深加工，增加附加值，要汲取產業龍頭企業不“龍”限制產業發展乃至導致相對落后的教訓。當前，需進一步加大改革的力度，組建股份制合作銷售公司和產銷一體深加工公司，使龍頭企業真正壯大起來，這是當務之急。
