今年以來,樺南縣采取有效措施促進土地流轉,截至11月末,全縣農村勞動力轉移增加5.2萬多人,拉動土地流轉32萬畝,實現土地規模經營60多萬畝,有效地帶動了農民增收致富。
這個縣通過加快農業結構調整,重點發展經濟作物和特色產業,牽動了土地規模經營。孟家崗鎮木耳種植專業村——群英村,在結構調整中大力發展黑木耳種植業,成立了樺南縣正方食用菌種植專業合作社。全村有156戶農戶加入合作社之中,使土地集中連片,實現規模種植,共發展地擺木耳3000多萬袋,產值達到3300多萬元。大八浪鄉在農業結構調整中,重點發展棚室瓜菜生產,采取反租倒包方式,即村集體將農戶承包的土地租過來,再轉租給當地農戶或外地經營者,實現土地規模經營,增加土地產出效益。目前,大八浪鄉已有雙鴨子村、達連泡村、北太平村等8個村發展棚式瓜菜,建設大棚3200多棟,耕地面積達到4800畝,涉及土地流轉農戶達到318戶,每棟大棚年純收入近萬元,每年增收3000多萬元。
通過建立健全服務網絡,加強勞動力技能培訓,建立務工轉移基地,打造務工品牌,形成了從基地到市場比較順暢的勞動力轉移渠道,加快了農村勞動力轉移,也有力地促進了農村土地經營權流轉。樺南鎮新慶村在村黨支部書記的帶領下,全村有60%的勞動力出去打工,從事建筑業,拉動了該村6500畝土地經營權流轉,使土地向種植大戶、能手集中,形成規模種植的良好局面。明義鄉永昌村、孟家崗永安村、梨樹鄉永和村、閆家鎮豐基村、老街基村等鮮族村,70%以上農戶到韓國或日本及沿海經濟發達地區打工,其所有的承包土地通過親戚、朋友或村民委員會向外流轉。
通過組建農民專業合作社,農民以土地經營權入股,組成利益共享、風險共擔的經濟聯合體,有效地提高了土地集約化經營,促進了土地規模經營。明義鄉朝陽現代農機合作社今年土地入股就達14000畝,并高價租賃了4000畝。
加快農業產業化發展,通過扶持壯大農業產業化龍頭企業,增強龍頭企業的拉動力,不斷擴大生產基地面積,有力地促進了土地規模經營。全縣規模以上農業產業化龍頭企業已達到18家,農業產業化基地訂單面積達到165萬畝,參與產業化經營的農民達到8.4萬人,實現土地規模經營20萬畝。
大力發展現代農業,通過建設現代農業示范核心區,實現土地集約化、規?;洜I。目前,已建立現代農業示范園區12萬畝,輻射帶動140萬畝耕地實現規模經營。
短評
轉活了土地轉富了農民
樺南縣土地流轉,使分散在一家一戶的土地集中起來,為規?;?、集約化和機械化提供了前提,農民也從一家一戶的分散經營集中了起來,剩余勞動力則從土地中解放出來,使農民在參與了土地流轉后,不僅可以獲得穩定的土地收益,還可以就近到產業園區打工,也可以外出創業,也為目前正在推進的農村城鎮化建設注入了活力,
應當指出是,土地是農民的命根子,在土地流轉中我們千萬要公正、公開,雙方在自愿的基礎上進行,防止和避免矛盾糾紛。樺南縣的經驗可以借鑒,通過加強農村土地承包經營權流轉管理和服務工作,引導農村土地流轉平穩有序進行,推動了農村土地向農業龍頭企業、農業特色產業和重點區域集中,促進了農業生產經營的規?;?,使土地流轉整合了土地資源,實現了農村土地資源優化配置,流轉出的土地由種養大戶或農業龍頭企業建設基地,促進了區域化種養、規?;洜I。
目前,為確保土地流轉工作健康發展,從最大限度上保障農民的土地權益,我們要加強農村土地經營權流轉服務體系建設,通過建立健全服務網絡,加強勞動力技能培訓,建立務工轉移基地,打造務工品牌,形成了從基地到市場比較順暢的勞動力轉移渠道,加快了農村勞動力轉移,有力地促進了農村土地經營權流轉,促進土地、資金、技術等生產要素的重新組合和優化配置,實現土地產出效益和農民收入的最大化,達到轉活了土地轉富了農民的目的。