既能自我增收又能帶動農戶致富
作為參與蜀宣花牛培育的科研人員之一，桂成的肚子里可裝了不少農技推廣的“好貨”。他也坦言過去由于待遇不高，所以對推廣農技不夠積極。但2012年的一次經歷，讓桂成下定決心創業，一面推廣農技，一面助農增收。
那一年，宣漢塔河鄉一肉牛飼養戶曾建華從山東購買了90多頭肉?；剜l養殖，沒過多久就出現大面積的 “喘氣”現象，很快死亡了10多頭。曾建華請來桂成為其提供畜病醫療服務，很快將死亡肉?？刂圃?0頭以內，降低了損失。
這件事讓桂成很是納悶：“為什么要跑到山東買?；貋眇B，宣漢本地就有非常不錯的肉牛品種—蜀宣花牛，出奶、出肉量一點不比外地差。”詢問之下，桂成才知道曾建華居然根本不知道有蜀宣花牛這個品種。緊接著，桂成給曾建華算了筆賬：“一頭蜀宣花牛能賣到1萬多元，刨開成本8000元左右，能賺2000多元/頭，而且是本地銷售，不涉及到運費。”聽了桂成的建議，曾建華決定改良牛種，專養當地牛。
也正因為這次給別人算賬，桂成有了自己創業的想法。“我從頭到尾都參加了蜀宣花牛的培育、繁育工作，太熟悉如何飼養了。我要是創業的話，既能自我增收，又能帶動農戶增收，還能進一步推廣農技服務，一舉三得。”桂成笑著告訴記者。
2013年，桂成拿出自己積攢的5萬元錢，入股到宣漢縣蜀宣花牛養殖專合社，搞起了在崗帶薪兼職創業。把涉及到蜀宣花牛的口蹄疫、繁育等新農技全盤托出。“我現在既是農技服務人員，又是專合社的社員。以前是政府出錢示范，現在是自己出錢示范，蜀宣花牛農技服務既是我的本職工作，又是我的事業產業。”
如今，桂成所在的專合社，已發展社員284戶，年出欄蜀宣花牛4000多頭，年產值4千萬元以上，戶均增收1萬多元。
創新亮點
既要“松綁” 更要“解憂”
鼓勵在職農業科技人員以兼職、離崗承包的形式，領辦創辦農業科技經濟實體
保留身份不變，工齡連續計算，正常參與單位考核，三年內享受相應工資待遇
“基層農業技術推廣難，是個多年的老問題，由幾方面因素造成。”省農業廳科教處副處長魏曉理表示，農民是農業生產的主體，其素質高低，直接影響到農業生產能力的提升。
在我省農村勞動力中，“懂技術、會經營、善管理”的新型農民僅占13.2%。加上近年來城鎮化進程的不斷推進，每年我省有超過2000萬的農村主要勞動力外出務工，留守在村的農民呈現老齡化趨勢，接受新知識、新技術的能力普遍偏弱。
而作為農業技術的推廣主體，基層農技人員的工作熱情和積極性也不高。“這也是多種因素導致的。”魏曉理介紹說，一般一個鄉鎮農技推廣站有農技人員4到5名，按照平均一個鄉鎮大約5萬畝左右的農業生產面積來算，每個農技人員的工作量都非常大。但多數鄉鎮農技推廣站一般只設有一個高級職稱，這樣有的基層農技員即使工作多年，也只有中級職稱，一個月的收入難以超過3000元。這些因素都直接影響了基層農技員的工作熱情。
考慮到這一現狀，宣漢決定創新機制，打破原有的身份限制，讓農技人員真正地“動起來，跑起來”。宣漢縣委農辦相關負責人告訴記者，按照相關規定農技人員是不能 “搞兼職”、“做產業”的，因此他們第一步就是給農技人員“松綁”。今年7月，宣漢正式成立由縣領導掛帥的激勵農業科技人員創新創業專項改革試點工作領導小組，制定了激勵農業科技人員創新創業的專項改革方案，協調組織、人社部門登記備案，鼓勵在職農業科技人員通過科研成果、新技術作價入股，以帶薪、兼職、離崗承包等形式，領辦創辦農業科技經濟實體，保留身份不變，工齡連續計算，正常參與單位年度考核，3年內享受相應工資待遇，解除了農技人員的后顧之憂。
“一切都在農技系統內部運作，立足我縣的蜀宣花牛、食用菌、茶葉等幾大支柱產業，讓農技人員在搞本行的同時創新創業，真正做到領著農民干，做給農民看，從而打通農技推廣的‘最后一公里’。”該負責人說。
專家建言
創新機制打破“桎梏”構建新型農業社會化服務體系
“當下，我省正在加快構建新型農業經營體系。農業社會化服務體系構建嚴重滯后是其中尤為關鍵但又薄弱的一環。”省社科院副院長郭曉鳴表示，作為政府需承擔的公益性農業社會化服務之一，基層農業技術推廣所面臨的問題，需要政府相關部門創新機制，通過購買服務、定向委托、獎勵補助等方式來優化開展服務。
而宣漢縣通過打破基層農技人員的身份 “桎梏”，激勵其創業發展，示范帶動農業科技推廣，也是非常值得推崇的創新做法。
有專家表示，構建新型農業經營體系，破解“誰來種地”難題，最為重要和關鍵的無疑是要大力提升現有務農群體的素質和能力，基層農技人員在這一方面擁有天然優勢。因為讓農業科技人員承包、領辦、創辦經濟實體能有效破解了家庭經營應用先進科技和生產手段的瓶頸，優化了農業資源配置，增強了農業可持續發展能力，實現了經營主體的 “共建共營”、合作收益的“共營共享”、經營目標的 “共營多贏”，更有利于農業技術的推廣。
同時，專家們也指出，對于農技人員保留原單位身份和待遇的創新，也要加強監督。在這方面，宣漢已出臺相關規定：農技人員每年年終要向單位如實提交述職報告和科技推廣服務、創辦實體項目進展情況報告;其次，農技人員的主管部門、項目涉及到的鄉鎮黨委政府負責人要適時動態管理?？h領導小組也將會同有關部門對其創業項目進行不定期跟蹤督查、成果評價，年終還要進行考核驗收;最后，對連續一年以上不到基層一線進行農技推廣服務，不承擔示范項目的農技人員要求立即返崗，否則將按照《事業單位人事管理條例》等相關規定嚴肅處理。“通過這些措施，盡量避免出現離崗不創業，吃空餉，以及示范帶動不盡職盡責等情況。”宣漢縣委農辦相關負責人說。
延伸閱讀
今年7月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《激勵科技人員創新創業專項改革方案》，從科技人員創新創業、科技創新獎勵制度、科技創新評價體系三方面，安排7項具體改革任務，提出探索建立事業導向、利益驅動并重的人才激勵新機制。
在備受社會關注的科技人員創新創業試點改革上，《方案》作出5項工作安排，首當其沖是鼓勵科技人員領辦創辦科技型企業。我省將選擇2—3家科研院所、高等院校，開展科技人員兼職取酬、保留身份離崗轉化科技成果試點，以及科技人員保留身份離崗領辦創辦科技型企業試點。將在試點單位建立相應制度，規范科技人員離崗從事科技成果轉化活動期間及期滿后的權利義務，明確離崗科技人員可保留編制、身份、人事關系，工齡連續計算，不影響檔案工資正常晉升和職稱評定。
